Управљање климатским променама: студија случаја Валенсије (I део)

Aутор: др Јелена Тодоровић Лазић

Датум који је кључна прекретница у консолидацији напора за ублажавање климатских промена на којима Валенсија ради интензивно више од деценије био је 27. јануар 2022. године. Тога дана, Пленум Градског већа Валенсије пристао је да се придружи Европској мисији 100 климатски неутралних и паметних градова за 2030. годину, тежећи да се у потпуности обавеже на циљ климатске неутралности до 2030. године.

Међутим, ова посвећеност Европској мисији може се разумети само у светлу амбициозних обавеза које су артикулисале климатску политику града током протекле деценије. Почећемо овај преглед од Споразума градоначелника. Приступање Валенсије Споразуму градоначелника о смањењу емисије CO₂ за више од 20% до 2020. године започело је 2009. године спровођењем Акционог плана за одрживу енергију – SEAP. Град Валенсија пристао је 2015. године на увођење нових обавеза које је предложио Споразум градоначелника у свом новом циљу смањења емисије CO₂ за 40% до 2030. године.

Следећи корак који је учинио град јесте Пленарни споразум о Декларацији о климатској ванредној ситуацији из 2019. године. Ту се град обавезао да ће постићи нето нулти биланс најкасније до 2040. Године, а ако је могуће, чак и пре 2035. године.

Наредни корак била је неутрална мисија Валенсије са циљем да се успоставе три климатски неутрална округа. Прве иновативне мисије Валенсије које су одобрене током 2021. биле су усмерене на развој системске трансформације у градским насељима и то на начин да могу да апсорбују 100% својих локалних емисија CO₂ пре 2030. године.

Све ове различите обавезе за постизање климатске мисије су, заузврат, снажно повезане са визијом града којој тежи Споразум о зеленом граду (који је прихваћен 2021. године). Ублажавање климатских промена је у сржи будуће визије града.

Различити индикатори се односе на напоре које је град Валенсија уложио да би обезбедио стратешко планирање у облику политика и програма који, на интегрисан начин, могу омогућити граду да напредује у моделу одрживог урбаног развоја. Ово стратешко планирање комбинује визију Урбане стратегије и визију Иновационих мисија као да су две стране истог новчића.

Циљ смањења емисија гасова са ефектом стаклене баште интегрисан је у визију града за будућност кроз стварање паметног урбаног и метрополитанског управљања које покреће трансформацију на трансверзалан начин кроз Климатску мисију Валенсија 2030. године.

Инвентар емисија има за циљ да добије јасну слику о томе где се град налази у погледу својих емисија гасова са ефектом стаклене баште. Иако инвентари урађени за Акциони план за климу и одрживу енергију (PACES) постављају темеље за развој ових нових инвентара, они то чине са нешто ужем визијом јер су подаци представљени у јединицама еквивалента CO₂ које укључују податке о другим гасовима са ефектом стаклене баште у оквиру истог прорачуна.

Током 2021. године град је радио на новом инвентару који би могао да разложи ове податке о активностима на три главне врсте гасова са ефектом стаклене баште: CO₂, CH₄ и N₂O, увек пратећи индикације које је поставио Међувладин панел за климатске промене за њихово израчунавање.

Укупне емисије у Валенсији износе 2,234.962,38 (тоне еквивалента CO₂) – ако се посматра по секторима имамо следећи однос емисија: стационарна енергија 477,354,42 тона, транспорт 1,628.343,16 тона, отпад 82,162,80 тона, индустрија 42,293,99 тона, пољопривреда, шумарство и остало коришћење земљишта 4,808,01 тона.

Ако се погледа укупна еволуција трендова инвентара гасова са ефектом стаклене баште од 2007. до 2020. године – истичу се четири главна процеса:

• – Континуирано смањење од 2007. до 2014. године.
• – Благо константно повећање емисија између 2014. и 2017. године.
• – Значајно смањење емисија између 2018. и 2019. године. Углавном захваљујући примени бројних иницијатива у оквиру PACES-а.
• – Даље повећање емисија у 2020. години.

У оквиру европског пројекта MatchUP, град је радио на изради различитих сценарија: развили су еволуцију финалне потрошње енергије у целини за град, финалну потрошњу енергије по секторима и еволуцију емисија гасова са ефектом стаклене баште.

Овај алтернативни сценарио је инспирисан визијом и мерама које су предложене у већ одобреним енергетским и климатским плановима. Ипак, он подразумева виши ниво амбиције и захтева репликацију и проширење претходно планираних мера. Ове емисије ће бити преиспитане у оквиру Европске мисије, у процесу припреме Градског уговора о клими.

Да би се оствариле тежње у погледу ублажавања и прилагођавања у локалним акцијама, Градско веће Валенсије је структурирало развој PACES-а у граду око две главне стратешке осе уз подршку на највишем политичком нивоу: климатска правда и енергетска демократија.

Први извештај о усклађености са Планом (2021) показује да је град већ смањио емисије гасова стаклене баште за 30,9% између 2007. и 2019. године.

Град већ годинама ради на постизању значајног смањења потрошње електричне енергије и промоцији обновљивих извора енергије. Истовремено, град ради и на: енергетској ефикасности јавног осветљења, енергетским заједницама, зградама са нултом потрошњом енергије, енергетској обнови/санацији зграда итд.

Главни пројекти у овој области су:

• – Побољшање здравља, благостања и једнакости урбаним политикама заснованим на доказима за борбу против енергетског сиромаштва. Буџет: 5.106.770 евра.
• – Power Up. Европски пројекат за промоцију фотонапонских соларних инсталација на крововима како би се снабдевале обновљивом енергијом породице које живе у енергетском сиромаштву. Буџет: 1.962.832 евра.
• – Отварање прве Енергетске канцеларије Валенсије као простора за информације, обуку и савете намењене грађанима ради промоције енергетске транзиције.
• – Пројекат Tomorrow – Заједница која учи између неколико европских градова као што су Нант (Француска); Левен и Гент (Белгија); и Векше и Гетеборг (Шведска).

Када се ради о мобилности, град ради на електрификацији возног парка јавног превоза, пуњењу електричних возила, преласку на ходање и вожњу бициклом, мултимодалним центрима/интеграцији у видовима превоза, зеленом водонику. Главни пројекти у овој области су:

• – Валенсија, град бициклизма. Град има више од 164 километра бициклистичких стаза, што се претвара у 2,80 квадратних километара бициклистичких стаза по квадратном километру градског земљишта, што град ставља испред Барселоне (2,51), Сарагосе (1,10) и Мадрида (0,04).
• – Скромна улична светиљка. Пројекат је омогућио граду да тренутно има 22 места за пуњење на својим уличним светиљкама.

У вези са Стратегијом одрживости туризма, град је последњих година достигао важне прекретнице. Сви су усмерени на то да Валенсија постане прва светска туристичка дестинација са неутралним угљеничним дејством. Главни пројекти у области туризма:

• – Угљенични отисак туристичке активности. У 2020. години, Валенсија је постала први град на свету који је верификовао и сертификовао угљенични отисак целокупне туристичке активности града.
• – Поштовање Декларације о климатској ванредној ситуацији у туризму.
• – Инсталација паметних ознака које мере утицај туризма у реалном времену.

Јавне структуре Валенсије су опремљене неопходним капацитетима за усмеравање јавних акција ка борби против климатских промена. То су:

• – Фондација за климу и енергију Валенсије.
• – Климометар: Грађанска опсерваторија за климатске промене.
• – Територијални информациони систем о емисијама.
• – Студија о угљенично неутралним окрузима Валенсије 2030.
• – Савез за климатску мисију: Валенсија додаје што више агената својој климатској стратегији кроз ову акцију.

Када је реч о чланству у мрежама за климатске акције, Валенсија је чланица Директивног одбора Енергетских градова, европског удружења градова повезаних са енергетском транзицијом. Такође, један је од прва три града на свету који су добили двоструки сертификат у мерењу напретка ка циљевима одрживог развоја развијеним иницијативом Паметни одрживи градови.

Валенсија је део иницијативе citiES2030, у којој се, заједно са седам других шпанских градова обавезала да интензивира мере за кретање ка климатској неутралности 2030. године потписивањем предуговора о клими са Министарством за еколошку транзицију и демографске изазове Краљевине Шпаније. Као резултат свих ових напора, град је освијио разне награде у вези са иновацијама и климатским акцијама:

• – Европска престоница паметног туризма (2022).
• – Финалиста за награду Европска престоница иновација (2020).
• – Учесник у награди за иновације у оквиру Европског програма јавних набавки (2021).
• – Најбољи у Упитнику градова о емисији угљеника за 2021. годину.

Након што је град поднео кандидатуру за Европску мисију 100 климатски неутралних и паметних градова за 2030. годину, поставио је амбицију за ову деценију: да Валенсија постане климатски неутралан град до 2030. године. Да би се то остварило:

• – град је укључио Климатску мисију Валенсија 2030. у Стратешки оквир Урбане стратегије као кључни елемент;
• – град је постигао широк политички консензус о Климатској мисији Валенсија 2030.
• – град је успоставио споразуме о сарадњи ради промоције климатске мисије и са шпанском владом и са регионалном владом Генералитета Валенсијане.
• – град је успоставио посебне споразуме о сарадњи са два главна државна универзитета у граду.
• – град има експлицитну подршку целе економске, друштвене и академске заједнице града, која је подржала пројекат климатске мисије (више од 70 организација амбасадора Мисије, које представљају 4,127 субјеката посвећених Мисији).
• – град има консолидоване просторе управљања, као што су Округли сто за енергетску транзицију или Округли сто за пољопривредно-прехрамбени сектор.

Главни пројекти које град планира да развије у наредним годинама, а који су повезани са климатским акцијама, су:

• – Јавне набавке иновација усмерене на климатску мисију Валенсија 2030. – Промоција јавних набавки иновација.
• – Мастер план Пунто Серо – Победничка иницијатива за награде за иновације усмерене на Мисију, коју је 2021. године покренуло Градско веће Валенсије.
• – Талас реновирања зграда – Пројекат има за циљ да промовише и убрза талас реновирања зграда и стамбених објеката на локалном нивоу.
• – 50/50 – Промоција енергетске ефикасности у јавним школама, при чему се 50% постигнутих уштеда енергије враћа школама кроз финансијски допринос који школа може да користи како жели.
• – 100 суседских енергетских заједница – Распоређивање мреже од 100 суседских енергетских заједница у Валенсији ради убрзања преласка на нови енергетски модел за град.
• – Пројекти одрживе мобилности – издвајања за одрживу мобилност и јавни простор значајно су се повећала последњих година, са буџетом за 2021. годину од 84,308 евра. Будуће акције које ће бити спроведене укључују амбицију да се прошири концепт зона са ниском емисијом које тренутно функционишу у Старом граду, на северне и јужне делове града.
• – H2VLC програм „Зелена водонична долина Валенсије“ – Градско веће Валенсије, заједно са 7 других јавних субјеката, укључујући регионалну владу, и више од 30 водећих компанија и валенсијанских малих и средњих предузећа као и 5 истраживачких центара учествоваће у програму H2VLC – Валенсија „Зелена водонична долина“.
• – Стратегија климатске неутралности луке Валенсије – Лука Валенсија, једна од 10 најважнијих комерцијалних лука у Европи, која, заједно са луком Хамбург, води стратегију ка климатској неутралности у складу са принципима градске климатске стратегије.
• – Одвоз чврстог отпада и праћење чишћења улица – Обезбедити јединствену корпоративну рачунарску платформу која омогућава интеграцију свих различитих система у које се информације тренутно уносе од стране подручја која спроводе теренске активности.