Политика заштите земљишта – студија случаја град Талин

13/05/2026

Аутор: др Јелена Тодоровић Лазић

 

Талин је град са веома разноврсним пејзажима и екосистемима где се могу срести ретке европске биљне и животињске врсте, где постоје шуме, мочваре, ливаде, приобална и морска станишта. Како градско становништво расте, приступ зеленим површинама постаје све важнији. Зеленило покрива 55,5% површине Талина док је 22,2% градске територије покривено јавним зеленим површинама. Шуме чине највећи удео (3.121 ha) зелених површина Талина. У граду постоји 61 парк и 131 зелена површина. Разноврсност зелених површина показује обиље заштићених места – скоро 1/5 површине Талина чине заштићена подручја на националном и локалном нивоу (19,5%). Приближно 1/3 њих чине локално заштићена подручја.

Да би се осигурала кохерентност његових зелених површина, град је припремио тематски план „Зелене површине Талина“ који се спроводи путем свеобухватних планова градских округа. Ради повезивања зелених површина Талина и околних подручја, усвојен је распоред просторних вредности у оквиру Плана коришћења земљишта округа Харју након 2030. године. У сарадњи са Државном управом за путеве, град је 2019. године припремио Стратегију одрживе урбане мобилности региона Талин до 2035. године како би се спојили процеси транспорта, мобилности и просторног планирања.

Сви развојни документи Талина наводе да град цени висококвалитетно животно окружење. Добро одржавано зеленило је важан део квалитета животног окружења у граду. Зеленило има много функција – требало би да становницима пружи пријатне и безбедне могућности за спорт и рекреацију, и да обезбеди разнолико и вредно животно окружење за животињске и биљне врсте. Од 2003. године, градска управа Талина наложила је годишње истраживање како би се утврдило задовољство становника Талина градом. Док је 2006. године 69% становника било задовољно својим животним окружењем, до 2018. године удео задовољних грађана порастао је на 94%. 83% испитаника сматра да има довољно зелених површина и да су оне у задовољавајућем стању.

Град Талин реконструише паркове и зелене површине и чува природна подручја. То становницима пружа разноврстан спољашњи простор, промовишући њихов емоционални, когнитивни, естетски и духовни развој. Многи становници Талина који имају приватне баште традиционално их користе као зелену површину и место за узгој хране. Уређење пејзажа је трансформисало бивше индустријске локације и депоније Талина у вредне зелене површине, што је не само подигло квалитет животне средине за људе који живе у околном подручју, већ и вредност околних некретнина.

Почев од 2005. развијен је информациони систем и спроведен је инвентар одржавања зеленила како би се осигурао квалитет зелених површина. Талин је 2012. године ажурирао прописе о захтевима за управљање зеленим површинама увођењем нових категорија како би одржавање било доследније у целом граду, очуване природне вредности и биодиверзитет зелених површина и разумно коришћење буџета за одржавање. Последњих година, у шумама Талина изграђене су бициклистичке стазе, стазе здравља, места за пикник, терени за диск голф и теретане на отвореном.

Талин је приморски град. Уз Талински залив постоји пет јавних плажа са водом за купање која је годинама у добром квалитету. Од 2014. до 2020. године, плаже Пирита и Пикакари су награђене међународно признатом еколошком ознаком Плава застава. Свеобухватни план Талина даје приоритет згушњавању градског центра и пренамени бројних бивших индустријских подручја у центру града, укључујући и подручје луке, у нова комерцијална и стамбена подручја. Приликом припреме планова и пројеката, град покушава да пронађе нова решења како би се спречиле непропусне површине. Тренутно, удео пропусних површина је 67%. 9% градске површине је покривено зградама, док остале затворене површине (углавном паркинзи и улице) покривају 19%.

Двадесети век је за Талин био време индустријског развоја са фабриком целулозе и папира, фабрикама фосфорита, индустријским котларницама и великим бројем фабрика у центру. Почетком 1990-их, ови главни загађивачи су затворени. Браунфилдс локације које су обновљене и пренамењене у протеклим годинама чине 2,3%. Градски пословни парк Улемисте и кварт Ротерман служе као добар пример бивших браунфилдс локација трансформисаних у висококвалитетна радна и животна окружења.

Град Талин је 2016. године почео да припрема одредбе за урбану пољопривреду како би побољшао добробит становника и понудио им нови, зелени урбани простор који омогућава „уради сам“ активности. Градска власт је именовала координатора за урбано баштованство који надгледа стварање студијских башта у заједничким баштама и општинским агенцијама. До почетка 2020. године, постојало је 12 заједничких башта и око 60 студијских башта покренутих у партнерству са становницима и суседским удружењима. 2020. године, ангажован је координатор за баштованство у баштама да припреми концепт баштованства погодан за Талин и покрене прве баште на општинском земљишту до 2022. године. Од 2018. године, високопланинска говеда користе се за одржавање приобалних ливада и обнављање биодиверзитета заштићеног подручја Паљасаре које је укључено у мрежу НАТУРА 2000. 2020. године, испаша стоке је почела на још једном НАТУРА подручју, заштићеном подручју пејзажа долине реке Пирита. Пројекат EnRoute је омогућио Талину да учествује у мапирању екосистемских услуга широм Европе и развоју решења сличних природи. Пројекат је резултирао мапом вредности специфичних индикатора екосистемских услуга (пропустљивост подземних вода, покривеност крошњи дрвећа и приступ зеленим површинама) у Талину, која одражава и тренутно и будуће стање након спровођења свеобухватних планова за градске округе Талина.

Уз подршку два међународна пројекта (Augmented Urbans и B.Green), Талин је започео припреме за нови јавни простор, прилагођен природи и људима, дуж подручја бивше железничке пруге и високонапонског далековода. Назван Путукавејл (Аутопут опрашивача) због своје разноврсне заједнице опрашивача, овај линеарни парк дуг 13,5 км повезиваће различите округе, квартове и зелене површине са центром града. Пројектовани парк има два истовремена циља: да обезбеди брз и пријатан пролаз за пешаке и бициклисте и еколошки кохерентан и функционалан зелени пролаз за опрашиваче (бумбари, дневне лептире итд.). Такође ће бити простора за нову трамвајску линију. Пројекат Путукавејл је јединствен по свом процесу развоја који примењује иновативне алате. У ту сврху, процес урбанистичког планирања и сценарији су визуелизовани, користећи нове технологије проширене стварности. Решење се може видети путем посебно развијене апликације проширене стварности, која визуализује биодиверзитет подручја и целокупни изглед парка у будућности: различите опције мобилности, као што су трамвај, бициклистичка стаза, пешачке стазе, као и локације рекреативних подручја, активности на отвореном итд.

Талин већ деценијама користи систематски приступ уређењу градског пејзажа, што је резултирало обиљем добро одржаваних уличних пејзажа и зелених површина. Активности неопходне за обезбеђивање високог квалитета зелених и плавих површина предвиђене су Талинском стратегијом заштите животне средине до 2030. године и Талинском стратегијом за управљање атмосферским водама до 2030. године. Захваљујући систематском и ефикасном раду, Европски савет за арбористику доделио је Талину титулу Европског града дрвећа 2015. године. За градске званичнике, очување кључних екосистемских услуга и проналажење решења заснованих на природи део је њиховог свакодневног посла. На пример, сви свеобухватни планови прописују минималне захтеве за уређење пејзажа на основу типа коришћења земљишта широм града, што је кључно за обезбеђивање довољног удела уређења пејзажа и водопропусног земљишта у развијеним подручјима. Овај захтев за уређење пејзажа се поштује у свим свеобухватним плановима, детаљним плановима и грађевинским пројектима. Свеобухватни планови омогућавају постављање додатних услова за уређење пејзажа, нпр. у погледу његове компактности, што се заузврат мора спровести у детаљним плановима и грађевинским пројектима. Ако је могуће, детаљни планови треба да захтевају да се атмосферске воде продиру у земљу, а не одводе у канализациони систем.

Широм Талина постоји много улица без ивичњака, тј. улица сличних путевима где се кишне и отопљене воде не одводе у канализацију, већ се усмеравају ка банкинама и јарцима и прожимају на лицу места. Када се планирају или реконструишу зелене површине, пожељна су решења заснована на природи за уређење пејзажа које захтева много одржавања. До данас су решења природне регулације коришћена у неколико паркова, што је резултирало побољшаним изгледом и биодиверзитетом одређеног подручја, а истовремено су и исплатива. Град нуди програме подршке за улепшавање зграда и терена стамбених заједница како би се подигао квалитет њиховог животног окружења. Програм „Улепшавање терена“, покренут 2006. године, подржава боље одржавање терена стамбених зграда, укључујући управљање кишним водама, оснивање зелених површина, изградњу игралишта или депоа за отпад и реконструкцију паркинга. У последњих десет година, из градског буџета је издвојено приближно 7,5 милиона евра за побољшање терена 1.015 стамбених заједница (1/3 свих стамбених заједница).

Пријекат „Зелено двориште“, покренут 2013. године, обезбеђује средства за уређење и одржавање околине и дворишта стамбених зграда (садња травњака, садња). Између 2013. и 2019. године, укупно 254.292 евра је издвојено за побољшање земљишта 661 стамбене зграде.

Зелене површине у граду су функционалније и приступачније захваљујући новоизграђеним бициклистичким и пешачким стазама. То укључује шеталиште поред плаже од 2,5 км које повезује плажу Рока ал Маре и Строми, пешачке и бициклистичке стазе код мочваре Исмјае, парк Кивила и тунеле као део зеленог пролаза Ласнамјае који повезује спортске терене Пирита са парком Лилепи, и стазе здравља заштићеног пејзажног подручја Ниме-Мустамјае. Радне информативне сесије се редовно одржавају за становнике града у заштићеним и зеленим урбаним деловима града. Обично се одржавају током Месеца одржавања и у оквиру радионица кампање „Хајде да то урадимо“. У 2019. години, укупно 6.700 људи је учествовало у 113 радних сесија. Седиште Светског дана чишћења 2020. године било је постављено у прес-салама Градске управе Талина. Две године заредом, пројекат „Laste ja noorte lillepidu“ (Цветна забава за децу и младе, одржаван је са циљем повећања биодиверзитета на две од четири градске улице. На овом догађају, 1.200 ученика из 30 школа је научило да саде вишегодишње биљке и објаснило им је значај зелених површина у граду. Укупно је постављено 7.700 м2 цветних леја.

Да би се повећало учешће јавности у припреми свеобухватних планова, Одељење за урбанистичко планирање Талина покренуло је веб платформу за размишљање са апликацијом за мапе како би се затражило учешће становника у нацртима свеобухватних планова, као и њихове идеје о редизајнирању мањих подручја. У почетку су идеје за припрему свеобухватног плана Северног Талина прикупљене тако што су становници могли да означе проблематичне локације и дају предлоге за њихово побољшање. Након размишљања, градски урбанисти су анализирали предлоге и разговарали о најраспростраћенијим питањима са заједницом. Сврха таквог заједничког развоја је постизање заједничког договора о решењима која се тичу јавних простора.

Талин је подељен на осам округа, а ови затим на 84 насеља. Постоји 24 суседска друштва, невладине организације чији је циљ побољшање животног окружења у свом насељу и осигуравање да се вредности и визије становника узму у обзир. Ова друштва организују занимљиве догађаје, нпр. уличне фестивале, радне сесије и семинаре о градском животу, и учествују у дискусијама о градским плановима и урбаном простору. Такође, формулисане су добре праксе сарадње како би се утврдила међусобна права и обавезе градских агенција и непрофитних организација. Свеобухватни план Талина даје приоритет компактнијем центру града и трансформацији бројних бивших индустријских подручја око центра града, укључујући и лучко подручје, у нова комерцијална и стамбена подручја. Приближно 55% бивших браунфилд локација је пренамењено у стамбена или комерцијална подручја. У већини случајева, таквим пројектима су претходили архитектонски конкурси где не само власници имовине већ и представници заједнице и града одређују услове и бирају победника. На пример, бивша фабрика за поправку бродова Ноблеснер трансформисана је у савршено животно и пословно окружење где модерна архитектура приказује достојанствену прошлост локације.

Многа бивша исцрпљена рударска подручја претворена су у зелене површине, чиме је побољшан квалитет живота у околним стамбеним подручјима. Парк Пае служи као добар пример где је бивши каменолом кречњака постао место висококвалитетне зелене површине од 22 хектара окружене новим стамбеним зградама. Бивша депонија Пааскула, која се простирала на преко 35 хектара, сада је зелено градско подручје које је побољшало квалитет околног стамбеног подручја. На месту некадашњег тресетног каменолома од 27 хектара 2021. године у Тондираби завршен је велики парк природе, чувајући станишта заштићених биљних и животињских врста, али додајући више од 5 хектара површине за становнике да се баве спортским и рекреативним активностима.

Градска пољопривреда је поново постала популарна, а град преузима активно вођство у овом процесу, подржавајући оснивање заједничких башта, башта за учење и баштенских ограђених простора. До 1990-их, већина кућа имала је помоћне баште, а узгој хране за покривање потреба породице био је уобичајен. Након тога, многе помоћне баште су трансформисане у декоративне баште и травњаке, али последњих година постоји тренд раста у узгоју поврћа. Постоји укупно 19.000 кућа и мањих стамбених зграда са баштама, које покривају 12% градских површина.

Стратегија развоја Талина до 2035. предвиђа Талин као вредно и естетски животно окружење са функционалном зеленом мрежом и разноврсним пејзажом који је одрживо дизајниран и одржаван. Главни правци укључују систематску координацију уређења пејзажа, прикупљање и управљање подацима о уређењу пејзажа и њихово евидентирање у информационом систему, успостављање, реконструкцију и одржавање зелених површина, припрему планова, инструктивних материјала, принципа, најбољих пракси итд., и подизање свести. Стратегија развоја биће реализована путем плана имплементације повезаног са буџетском стратегијом Талина која се ревидира годишње. У наредним годинама, Талин ће наставити да спроводи принципе систематског урбаног уређења пејзажа. Од јесени 2020. године, Талин почиње са тестирањем различитих техника уређења пејзажа и мешавина семена које су прихватљиве за биоту у области Путукавајла како би се утврдила најповољнија решења за уређење урбаног пејзажа за становнике Талина.

У јануару 2021. године, усвојен је План одрживе енергије и климатских акција до 2030. године и визија до 2050. године (SECAP) који ће служити као основни документ за постизање климатских и енергетских циљева Талина. Најважније мере SECAP-а у погледу коришћења земљишта и урбанистичког планирања (предвиђени трошкови ивих мера износе 33,6 милиона евра) су:

  1. Увођење концепта екосистемских услуга које пружа биодиверзитет и зелена инфраструктура Талина и обезбеђивање кохерентне и функционалне зелене инфраструктуре.
  2. Стварање додатног уређења пејзажа како би се изборило са вишком бујичних вода и смањила топлотна острва, укључујући изградњу и одржавање транспортне инфраструктуре.
  3. Разматрање ризика од поплава приликом планирања и праћење ерозије обале и смањење утицаја ерозије. За наредне године, значајан изазов биће развој и имплементација концепта фактора зеленог простора за детаљне планове развијених подручја како би се осигурало боље очување биодиверзитета.

Остави коментар

Ваш коментар ће бити проверен пре објављивања