ФИЛАДЕЛФИЈА

Aутор: др Растислав Стојсављевић

Град са славном историјом и богатом културом, Филаделфија је играла важну улогу током оснивања Америке. Основао ју је енглески квекер Вилијам Пен када је рекао да је град „свети експеримент“ због своје посвећености слободи говора и верској толеранцији, привлачећи тако многе интелектуалце и филозофе. Пен је направио мрежни план за свој нови град. Резултат је био огроман прилив становништва, који је пружао уточиште прогоњенима, што је довело до њиховог масовног ширења. Толико да је Пенов „Свети Експеримент“ довео многе избеглице у овај нови град.

У 1750-им Филаделфија је била други највећи град у Британском царству. Ово наслеђе слободе говорило је о радикалној слободи мисли и довело је у Филаделфију безброј интелектуалаца и филозофа који су касније помогли да се претвори у „Атину Америке“. Није да оснивач града није имао мировне споразуме са бројним домородачким племенима и људима, нити да Пенов секретар, Џејмс Логан, није покренуо једну од најстаријих претплатничких библиотека у Америци, која је настала 1731. године и која је и даље активна. Време визионарских принципа Вилијама Пена, са најранијом фазом изградње града, било је почетак места града у новијој историји, укључујући Америчку револуцију.

Овде је Филаделфија играла кључну улогу као град за револуционарну мисао и у организовању кључних догађаја који су довели до проглашења независности. Значај и интелектуални контекст њене локације као метрополе помогли су јој да послужи као основа за Први и Други континентални конгрес, као и за усвајање Декларације независности. Део ове ере формирања нације, са својим институционалним и грађанским животом, такође је учврстила Филаделфију као срце америчке демократије и слободе која је обликовала нацију, кроз коју је земља развила свој политички систем дуго и далеко у будућност као национална држава. Усвајање мрежног урбаног плана, тада модела за многе америчке градове, није био изолован дизајн, нити је Пенов приступ решавању свих религија нити верских мањина; то је заузврат помогло да Пенов раст буде тако експлозиван, помажући нацији да се брзо шири. Била је то ова међусобно повезана филозофија урбаног и друштвеног развоја која је помогла да Филаделфија постане модел прогресивне политике и динамичне економске активности у колонијалној Америци. И проучавање ових ствари током времена је кључно за разумевање импликација Филаделфије на амерички урбани живот (и друштвену интеграцију) у каснијим деценијама њене историје.

Бенџамин Френклин је помогао у развоју интелектуалног живота града, а његов рад, почевши од дебата у клубу „Јунто“, створио је Академију. Френклин је постао кључан у оснивању Библиотечке компаније Филаделфије 1731. године, која је послужила као шаблон за организацију других организација у градовима, што је довело до ширења информација у Бостону и Њујорку. Америчке библиотеке у то време нису биле тако честе, углавном је постојала наруџбина за књиге у Европи (зато је препоручио да сви уђу у претплату за књиге).

Филаделфија је служила као жариште за проглашење независности земље и место рођења Америчке револуције, када је била место Првог континенталног конгреса 1774. године, под којим је британска опструкционистичка политика према напретку колонија била позвана. Други континентални конгрес у Филаделфији 10. маја 1775. године уследио је до затварања и коначног усвајања Декларације независности.

С обзиром на своје древне корене као колевка америчке демократије, Филаделфија је такође била први главни град Сједињених Држава и успоставила се као политички и културни центар нове нације. Овај статус је такође служио као критично место где су створене главне институције и обликовани идеали, чинећи је местом окупљања свих важних интелектуалаца и политичких играча нације са својом оснивачком моћи, привлачећи многе интелектуалце и политичке фигуре из свих колонија.

Након Декларације независности, Филаделфија је била значајна за развој америчке републике јер је дала значајан допринос ширењу образовних могућности формирањем Академије, претече Универзитета Пенсилваније. Библиотека компаније Филаделфија била је прва те врсте, а њена мисија омогућила је таквим покровитељима да прошире приступ писмености и развију систем вишег образовања. Као резултат тога, Франклинова визија проширила се на идеју јавне библиотеке, од које је Библиотека компаније Филаделфија формирана. Кроз његов рад на омогућавању књига за претплату; годишња накнада за позајмљивање је била једина правна гаранција да ће постојати писменост и добро образовање у колонијама. Овај потез није био само благослов за интелектуални живот Филаделфије, већ је отворио пут за стварање институција које ће постати образац у новој нацији. Његов значај је наглашен током ране фазе успостављања америчке независности и консолидације нове нације чињеницом да је током времена брзог ширења и уједињења америчке републике, Филаделфија постала главно место у развоју идеја просветитељства, које су на крају довеле до суверене демократије. Филаделфија је била место где је одржана Уставна конвенција 1787. године, која је била разлог зашто је Устав Сједињених Држава донет и град успостављен као центар америчког уставног и државног уређења. У Сједињеним Државама верзија Устава обликована је од 1774. до 1787. године, пролазећи кроз три основне фазе, почевши од моделирања независних и суверених држава.

Друга је била успостављање националне владе и државне администрације. Трећа је била уставотворство радикалних идеја које су резултирале усвајањем савезног закона. Кулминација овог процеса била је Уставна конвенција 1787. године у Филаделфији, где су делегати саставили документ који је Гладстон назвао „најзначајнијим креацијама икада створеним умом и вољом човека.“ Ово је надмашило Чланке конфедерације, који нису били адекватни за регулисање младе Сједињене Државе, а Филаделфија, као епицентар свега тога, била је у срцу већине процеса који су водили ка америчком федерализму.

Устав, усвојен у Филаделфији, је најстарији важећи писани устав, који обезбеђује федерални систем и државну и националну друштвену организацију америчке федерације. Уведен је како би се осигурало да устав има неку врсту јаче централности када, у ствари, није био адекватан да задовољи потребе новоформиране нације, тако да је могао да задовољи људе које су створили током овог времена и земљу коју су имали на уму. Тако да Конвенција из 1787. није само изменила постојеће чланке, већ је заправо поставила основу за потпуно нови федерални систем. Циљ овог новог уставног поретка била је ефикасна управа огромним подручјем самоуправних демократских држава, и то је био бољи контра-модел моделу империјалиста. На тај начин, швајцарско искуство обогаћено принципом федералне организације поставило је основу за најстарију постојећу федералну државу.

То би значило изванредан напредак у политичкој теорији и пракси, јер не само да би суверене државе могле да живе заједно унутар већег политичког оквира, већ би консолидација моћи била много мање изазовна за локалне аутономије. По његовом мишљењу, „оно што је такође говорио било је да је овај модел у основи идеалан начин да се избегне замка конфедералног модела владе, у којем је централна влада давала ограничена овлашћења, али су све моћи биле концентрисане под контролом појединачних држава него што је то био случај у Чланцима конфедерације.“ Јер, док су Чланци конфедерације били први национални споразум Сједињених Држава који је поставио неке основе америчког федерализма, њихови недостаци када је реч о управљању остатком континента након независности су се манифестовали. Немогућност ефикасног опорезивања држава и координације трговине међу њима довела је до финансијске нестабилности и на крају економског хаоса.

Због тога су делегати на Филаделфијској конвенцији развили свеобухватан нови устав који је успоставио моћну централну владу која је укључивала независне извршне, законодавне и судске гране, као и овлашћење за опорезивање и регулисање трговине, чиме је замењен конфедерацијски модел и успостављен федерални систем.

Међутим, треба додати да је, након што су недавно провели део историје земље покушавајући да се изборе за независност од јаке централне власти, савезна влада успостављена са значајно ограниченим овлашћењима у поређењу са државним владама. То је у великој мери произашло из фундаменталног конзервативизма у погледу власти који је угрожавао независност држава. Током Уставне конвенције 1787. године у Филаделфији постојале су разлике између федералиста и антифедералиста око равнотеже моћи и сложеног компромиса између савезне владе и држава.

Управо је овај консензус о потреби успостављања моћније централне власти, са нижим савезним законом који поштује суверенитет држава, довео до федералног система који је био прилично другачији од конфедерацијског. Ово је била чврста одбацивање конфедерацијског модела – оног који је био неуспешан јер централна влада није могла да примора државе да испуне војне или финансијске захтеве када је то било потребно. Промена је била кључна за Устав јер су Чланци конфедерације из 1777. године описивали конфедерални модел власти и ограничене финансијске власти за конгрес на начин да су ове важне функције препуштене свакој држави.

Управо је та некоординација фискалних овлашћења учинила националну одбрану и отплату дуга немогућим. То је значило да су се морали суочити са озбиљним проблемима у консолидацији младе државе – поред чињенице да нова република није могла да се појави. Када Конгрес није могао да обезбеди довољно опорезивања или наметне своју вољу државама, био је везан за своје обавезе према Конфедерацији – на пример, није могао да плати своје војске. Влада такође, према Чланцима конфедерације, није могла да наметне спровођење појединцима употребом силе или да делује и предузима друге кораке без одобрења држава. Овај неуспех централне власти, који су многи критичари, укључујући заговорнике федерализма, истицали, показао се као један од главних разлога за радикализацију која је довела, не без разлога, до Устава. Овај прелазак са лабаве конфедерације на федералност учинио је виталним за очување уније, јер је претходни систем видео државу на ивици колапса јер су државе постале превише независне. У том светлу, прелазак са de facto конфедерације тринаест држава на модерну федерацију под Уставом САД из 1787. године означио је епоху у уставном развоју и политичкој организацији.