Енергетска политика – студија случаја града Талина

Аутор: др Јелена Тодоровић Лазић

Коначна потрошња енергије у Талину на крају 2015. године износила је 8662 GWh, од чега је већина била у сектору транспорта (37%) и домаћинствима (31%). У поређењу са 2007. годином, потрошња енергије за 2015. годину је смањена за индустрију и општинске зграде, али је повећана за транспорт, домаћинства и услуге. Када се упореди коначна потрошња горива у 2007. и 2015. години, потрошња електричне енергије, природног гаса, дизела и угља је смањена. Потрошња даљинског грејања и биомасе је повећана. Ово последње је повезано са пуштањем у рад нове електране на дрвну сечу и постројења за спаљивање отпада Иру.

Удео енергије произведене из обновљивих извора у Талину повећао се са 1% у 2007. на 13% у 2015. години. Повећање је углавном последица распоређивања когенерационих постројења за топлоту и електричну енергију (CEH) која користе обновљива горива 2009, 2017. и 2019. године. Сва постројења користе 90% обновљивих горива. Талин је такође почео са постављањем соларних панела на кровове зграда. Приближно 37% потребне електричне и топлотне енергије 2020. године произведено је из обновљивих извора у Талину. Како су когенерациона постројења распоређена, потрошња фосилних горива у снабдевању града грејањем је сведена на минимум. Током почетних фаза даљинског грејања (пре 60 година), сва енергија за грејање за Талин производила се из угља; пре око 12 година сва енергија за грејање града производила се из природног гаса; 2018. године више од 50% даљинског грејања у Талину производило се из обновљивих извора; а до 2020. године повећао се на 80%.

У Талину су успостављена подручја даљинског грејања и обавезно је придруживање мрежи даљинског грејања. Подручје даљинског грејања у граду обухвата око 4000 зграда, а све су опремљене мерачима топлоте. Грејне мреже су у власништву Талина, али услугу пружа приватно предузеће (AS Utilitas) које грејањем снабдева 2/3 Талина. Даљинско грејање троши 99% општинских зграда, стога се енергија за грејање у великој мери производи у ефикасном режиму когенерације и из обновљивих извора енергије.

Мере у саобраћају имају важну улогу у смањењу емисија гасова стаклене баште и потрошње енергије у граду. Јавни и приватни превоз, лаки саобраћај и пореске мере играју важну улогу у смањењу моторизације. Град активно доприноси промоцији енергетске ефикасности. Од 2019. године, сви трамваји и тролејбуси троше зелену енергију. Град је такође одлучио да замени аутобусе на дизел гориво аутобусима на компримовани биогас. Током 2020. године распоређено је 100 нових аутобуса на гас, а 350 нових аутобуса на компримовани биогас треба да буде купљено по избору. Као резултат тога, емисије из потрошње дизела ће се значајно смањити.

За уличну расвету у Талину се користи 100% зелена електрична енергија. Почев од 2014. године, приликом реконструкције уличне расвете у Талину, инсталиране су само ЛЕД светла. Током реконструкције која је урађена у првој половини 2022.године,  у Талину је инсталирано 13.623 ЛЕД светала. До 2030. године планирано је да се све старе натријумове светиљке замене средствима градског буџета и субвенцијама за обнову структуре уличне расвете Центра за инвестиције у заштиту животне средине (EIC). Обнова сваке светиљке штеди процењених 570 kWh/годишње енергије.

Талин се 2009. године придружио Споразуму градоначелника. Да би се испуниле обавезе које из њега произилазе, донет је Акциони план одрживе енергетске економије Талина за период 2011–2021. године. Он се базирао на потреби да се уштеди најмање 20% енергије, повећа удео обновљивих извора енергије за 20% и смањи емисија гасова стаклене баште за 20% до 2021. године у поређењу са базном 2007. годином. Талин се 2015. године придружио иницијативи Европске комисије „Mayors Adapt”, а 2019. године градско веће је одобрило придруживање Споразуму градоначелника за климу и енергију 2030, обавезујући се да ће смањити емисије CO₂ (и других гасова стаклене баште где је то могуће) на територији града за 40% до 2030. године, у поређењу са базном 2007. годином, уз побољшање енергетске ефикасности и коришћење више обновљивих извора енергије.

Талин планира да постигне климатску неутралност до 2045–2050. Да би се постигли климатски и енергетски циљеви и циљеви Споразума градоначелника, на иницијативу Талинске енергетске агенције (ТЕА), у јануару 2021. године усвојен је Акциони план за одрживу енергетску економију и климу до 2030. године и Визија Талина до 2050 – СЕКТ. Успех СЕКТ-а се још процењује, а спровођење се прати. Акциони план се ажурира сваке четири године под одговорношћу ТЕА. ТЕА координира сарадњу између власти у дизајнирању енергетске и климатске политике, уз укључивање заинтересованих страна. ТЕА организује енергетске дане у Талину, који се одржавају од 2011. године и где грађанима дају препоруке за свакодневну уштеду енергије, а захваљујући активној комуникацији, стамбене задруге су почеле да реновирају све више зграда, што доводи до побољшане енергетске ефикасности у сектору зграда. Да би пронашао енергетски ефикасна решења, град има добру сарадњу са Технолошким универзитетом у Талину (ТалТех), Министарством економских послова и комуникација, фондацијом КреdEx и предузећима која пружају услуге реконструкције. Један од најефикаснијих начина уштеде енергије у Талину је реконструкција уличне расвете.

Од 2015. године развијена су решења заснована на новим технологијама: створена је структура паметног града где разводне табле уличне расвете садрже централни сервер, стално повезан са контролерима, што омогућава регулацију капацитета уличних светиљки и њихово подешавање према потребама и условима околине. Поред тога, систем управљања омогућава откривање техничких кварова и уштеду енергије захваљујући прецизном времену паљења осветљења. Почетком 2015. године реконструисана је расвета Старог града Талина, а уложено је 836.856 евра.

ЛЕД технологија обезбеђује смањење потрошње енергије са 463.452 kWh годишње на 150.800 kWh годишње и обезбеђује финансијске уштеде од око 50.000 евра годишње. Циљ повећања енергетске ефикасности за 20% биће подржан разним мерама током реконструкције зграда уз субвенције града и фондације KredEx.

Енергетска ефикасност зграда у Талину је ниска јер је половина зграда изграђена између 1960. и 1990. године. Током обнове и изградње зграда поштују се веома високи стандарди енергетске ефикасности (енергетска класа А). Обавеза изградње зграда са скоро нултом потрошњом енергије која произилази из минималних захтева енергетске ефикасности примењује се на грађевинске дозволе издате од 2019. године. Талин је спровео неколико мера за субвенционисање стамбених задруга. На пример, 2010. године град је покренуо програм субвенција „Боље фасаде” са циљем да помогне стамбеним задругама да зграде учине енергетски ефикаснијим изолацијом зидова и кровова, заменом прозора и врата и заменом система грејања и вентилације.

Паре у износу од 37,5 милиона евра које су добијене од продаје квота за емисију CO₂ током 2011–2013. године уложене су у реконструкцију општинских зграда у Талину, уз уштеду од приближно 3,4 GWh енергије годишње. Да би се постигле ове уштеде енергије, углавном су у потпуности реновиране периферне структуре и котларнице школа и вртића. Због опсежних радова на реновирању, посебна потреба за потрошњом општинских зграда по квадратном метру грејане површине током периода 2007–2015. смањена је са 167 kWh по квадратном метру годишње на 148,4 kWh по квадратном метру годишње, односно приближно 8,8%.

Велике промене су се догодиле у сектору даљинског грејања у Талину у последњих 10 година: већина локалних малих котларница је повезана на мрежу даљинског грејања, мреже даљинског грејања источних и западних округа Талина су повезане на нивоу целог града, а удео обновљиве енергије у производњи топлоте је знатно повећан.

AS Utilitas је 2008. године поставио когенерационо постројење на дрвну сечку и тресет (Väo 1) које подржава снабдевање Талина даљинским грејањем и електричном енергијом. Електрана на обновљиве изворе енергије 2015. године обезбедила је 41% енергије за грејање Талина. У октобру 2017. године покренута је још једна когенерациона електрана, „Väo 2”, која је повећала удео биогорива у производњи енергије за грејање на 60%. Распоређивање когенерационог постројења у Мустамаеу 2019. године повећало је удео обновљивих извора енергије у даљинском грејању на 80%.

Поред когенерационих постројења компаније AS Utilitas, удео обновљивих извора енергије може се повећати коришћењем соларне енергије на крововима градских зграда. Соларна постројења (СЕП) су инсталирана на крову пословне зграде Paldiski mnt 48a (32 kW) и на крову Талинске хитне медицинске службе (25 kW). Соларни панели се користе за све нове зграде, а произведена електрична енергија се углавном користи за саму зграду, што смањује потребу за електричном енергијом из мреже. Од 2018. године, општинске зграде у Талину купују само зелену електричну енергију.

Све више кућа у Талину је пројектовано и обновљено на основу принципа енергетске ефикасности и независности. Имплементиране су нове технологије грејања и енергенти са ниском емисијом. Према проценама, благовремена примена нових SEKT мера омогућила би смањење коначне потрошње енергије у Талину на приближно 6511 GWh годишње до 2030. године; укључујући смањење потрошње фосилних горива у транспорту на 406 GWh. Током наредних 10 година, производња и удео обновљиве енергије ће се повећати првенствено као иницијатива великих предузећа у енергетском сектору.

Ово су неке главне тачке будуће визије коју је описао SEKT:

1. До 2050. године, Талин ће бити град хидроенергије, где чиста енергија (соларна, ветроелектране) тече, модификована првенствено у кооперативним производним јединицама, складиштена у водоник који се користи у транспорту и грејању зграда, као и у снабдевању електричном енергијом путем паметне мреже.
2. Према проценама, до 2030. године у Талину ће бити најмање 50.000 возила на електричне акумулаторе и водоник.
3. Уместо приватних возила, 75% саобраћаја чини лаки саобраћај и угљенично неутралан јавни превоз.
4. Сви старији дизел аутобуси биће замењени градским аутобусима на компримовани гас. До 2035. године, Tallinna Linnatranspordi AS планира да замени цео возни парк и примени електрична возила.
5. Услуга јавног превоза ће и даље бити бесплатна. Системи продаје карата у Талину, Тартуу и Хелсинкију биће обједињени пројектом електронске продаје карата.
6. Приликом изградње зграда, Талин ће поштовати минималне захтеве енергетске ефикасности уведене у Естонији у складу са директивама ЕУ. Нове зграде су са нултом или скоро нултом потрошњом енергије (енергетске класе А и Б), такође користећи новоизграђене соларне електране.
7. До 2035. године, постојаће велики нови пластеници који могу делимично да обезбеде снабдевање Талина храном и да уведу нову пословну област.
8. У наредним годинама, улична расвета ће бити замењена ЛЕД светиљкама, а годишње ће се додавати приближно 7000 светала. Сви главни путеви покривени су ЛЕД лампама године, а цео град ће бити покривен ЛЕД светлима до 2030. године.