Аутор: др Јелена Тодоровић Лазић
Активности везане за прилагођавање климатским променама до сада су се одразиле у неколико секторских развојних планова и стратегија чија је имплементација и ажурирање одговорност различитих естонских агенција. SECAP и визија до 2050. године, основни документ за постизање климатских и енергетских циљева Талина, ступио је на снагу у јануару 2021. године. SECAP укључује планове за ублажавање и прилагођавање климатским променама, анализу ризика и рањивости на климатске промене, мере за план прилагођавања, заједно са временским распоредом, буџетом и листама актера и партнера. Општи циљ плана адаптације SECAP-а је повећање спремности и капацитета Талина да се прилагоди ефектима климатских промена и да спречи или ограничи штету изазвану екстремним временским условима кроз дугорочне одлуке и просторна решења. Због свог географског положаја и специфичног урбаног карактера, Талин је највише погођен топлотним таласима, ризиком од топлотних острва и поплава услед падавина, рањивошћу приобалних подручја на олује и локалном обалском ерозијом.
Штавише, на различите области живота утиче повећање екстремних временских догађаја, повећање броја ледених дана, смањење трајања снежног покривача и повећање брзине ветра. Од 2016. године, Талин има на располагању анализу ризика од ванредних ситуација, која обухвата ризике изазване климатским променама, њихове ефекте и мере за ублажавање, и пружа детаље за различите секторе и регионе.
Главни ризици у граду Талину су:
1. Опсежни шумски или пејзажни пожари – рањивост повећавају грмљавине и суше;
2. Олује са тешким последицама – рањивост повећавају обилне снежне падавине, мећаве и лед;
3. Поплаве – погођени су путеви и улице, као и приобална подручја и подручје језера Улемисте.
4. Изузетно хладно или вруће време.
Док анализа ризика од ванредних ситуација у Талину првенствено покрива тренутне ризике, SECAP процењује рањивост и ризике града у контексту будућих климатских промена и идентификује могућности за прилагођавање климатским променама у кључним областима као што су урбанистичко планирање, здравље, управљање водама, биодиверзитет, зграде и транспорт. Секторска кохерентност и интеракције описане су у свим секторима. Талин је развио и секторске стратешке документе који подржавају прилагођавање климатским променама (Стратегија заштите животне средине 2030, Стратегија за управљање атмосферским водама 2030). Поред тога, ризици од поплава и зелена мрежа се разматрају у тренутним свеобухватним плановима округа, чији су принципи заузврат интегрисани у детаљне планове и примењују се у процесу изградње. SECAP укључује активности које захтевају даља ажурирања развојних докумената у контексту ризика повезаних са климатским променама, доказујући важност интеграције различитих стратешких докумената и решавања питања климатских промена у плановима изградње у будућности. План имплементације нацрта плана адаптације SECAP-а за период 2021–2024. сачињен је од 18 мера и 65 активности, са укупним процењеним трошковима мера адаптације од око 100 милиона евра. Грађевински и транспортни сектори интегрисани су у мере ублажавања наведене у плану имплементације.
Поред релевантних институција и адекватних стручњака, становници града су укључени у припрему стратешких докумената путем различитих медијских канала (градски веб-сајт, локалне новине итд.). У 2020. години објављени су чланци о везама између климатских промена и биодиверзитета (опрашивачи, стране врсте). Од 2012. године, еколошка свест и ставови становништва процењују се на основу података анкете о еколошкој свести. Индекс еколошке свести становника Талина, заснован на подацима из 2018. године, показао је да су, у поређењу са просеком становништва, становници Талина задовољнији доступношћу информација о животној средини које се тичу њиховог места становања. Евалуација резултата SECAP-а, његово праћење и ажурирање планирани су као четворогодишњи циклус. Праћење акционог плана обухвата процену постизања циљева и могућности за њихово постизање, као и анализу предузетих и планираних, али не спроведених акција. У оквиру нацрта стратегије развоја „Талин 2035”, одређени су примарни индикатори за процену прилагођавања климатским променама (перформансе зелене мреже, имплементација SUDS система, јавна свест итд.).
Пре завршетка плана за прилагођавање климатским променама у Талину, ризици који произилазе из климатских промена анализирани су и ублажени кроз друге стратешке документе као што је Стратегија за управљање атмосферским водама (на снази од 2012. године) и планирање на различитим нивоима. Након анализе ризика на нивоу државе припремљене 2016. године, више пажње је посвећено ризицима повезаним са топлотним таласима. Прилагођавање климатским променама такође је подржано развојем и активностима у областима лаког саобраћаја (нпр. Стратегија за бициклизам до 2027. године) и урбаног уређења пејзажа (инвентар уређења пејзажа, замена садње).
Ублажавање ефеката топлотних острва све више се заснива на знању. Талин је све више свестан и ангажован у смањењу утицаја топлотних таласа кроз планирање. Универзитет у Тартуу је 2016. године припремио анализу рањивости Талина на топлотне таласе у оквиру националног плана развоја за прилагођавање климатским променама. Током 2020. године, на захтев града Талина, припремљена је ажурирана анализа обима и тренда топлотних острва у Талину у периоду 2014–2018, која је укључивала и предлоге за смањење утицаја топлотних острва у планирању и изградњи. Анализа је дала опште препоруке о делимичном ублажавању формирања топлотних острва. Због степена генерализације, анализа се може користити у припреми свеобухватних планова, као и у урбаној економији.
Ризици повезани са климатским променама могу се ублажити управљањем коришћења земљишта. Стога ће планови у припреми обухватити и подручја ризика од поплава, атмосферске воде и зелену мрежу. Министарство заштите животне средине је 2018. године припремило детаљне мапе подручја ризика од поплава и подручја ризика повезаних са ризицима од поплава које се тренутно користе у процесима планирања у Талину. Нове градње морају да укључују мере за успоравање отицања атмосферских вода и вишка воде (импрегнација атмосферских вода у земљиште, резервоари за изравнавање, системи за сакупљање воде са кровова, водопропусно поплочавање, зелени кровови који задржавају воду, управљање загађењем које се преноси атмосферским водама на лицу места, итд.). Фактори повезани са климатским променама све се више интегришу у свеобухватне планове округа. На пример, једна од функција свеобухватног плана централног округа Кесклин, који је тренутно у припреми, јесте ублажавање климатских ризика. Циљ је идентификовати политике и мере за ублажавање ефекта топлотног острва изазваног климатским променама, одрживо ублажавање и управљање атмосферским водама, предложити мере за смањење ризика од загађења атмосферским водама, идентификовати подручја ерозије обале и заштите обале, идентификовати подручја ризика од поплава на обали и одредити захтеве за изградњу. Слично свеобухватном плану округа Кесклин, други свеобухватни планови који су већ на снази имплементирали су захтеве за управљање коришћењем земљишта који ублажавају ефекте изазване климатским променама. Пошто је цео процес планирања јаван, објављивање планова такође саопштава јавности ризике повезане са климатским променама у одређеним областима.
Талин је свестан проблема везаних за атмосферске воде и Талинска стратегија за атмосферске воде до 2030. године је усвојена је 2012. године. Поред тога, покренути су пројекти и наручене су студије за идентификацију опција за управљање атмосферским водама. Талинска стратегија за атмосферске воде до 2030. године предвиђа следеће активности за смањење ризика од поплава повезаних са атмосферским водама:
1. Успостављање постројења за сакупљање и импрегнацију у подручјима за сакупљање атмосферских вода, спровођење мера импрегнације и одлагања, као што су језера;
2. Изградња канализационих канала за атмосферске воде у мање густо насељеним урбаним подручјима;
3. Наставак претварања источних сливних подручја у одвојене потоке, укључујући изградњу одвојене канализације за атмосферске воде у центру Талина у подручјима која тренутно нису опремљена канализацијом за атмосферске воде.
У периоду 2013–2020, системи за управљање атмосферским водама успостављени су у више од 10 области. Системи за атмосферске воде су планирани у области улице Труми, а припремљен је и план за сегрегацију источног дела центра града. Мапирана је потреба за реконструкцијом канала за атмосферске воде и реконструисано је неколико важних канала за атмосферске воде.
Мера подршке „Унапређење дворишта” коју је развио град Талин има за циљ побољшање дворишта и решавање проблема са падавинама. Помоћ се може користити, између осталог, за чишћење канала, импрегнацију атмосферских вода у земљиште и усмеравање атмосферских вода у заједничке или одвојене канализационе цеви, што такође ублажава ризике од поплава изазване јаким кишама. Годишње се финансира приближно 10 пројеката везаних за проблеме са атмосферским водама. Технолошки универзитет у Талину је 2018. године припремио студију О импрегнацији атмосферских вода у земљиште на административној територији Талина, која утврђује опште принципе управљања атмосферским водама и могућа подручја импрегнације. Талин такође учествује у пројекту програма Европске уније LIFE+ за прилагођавање климатским променама „Развој одрживих и климатски отпорних система управљања атмосферским водама у урбаним срединама”. Циљ пројекта је развој одрживих и климатски отпорних система за управљање атмосферским водама у урбаним срединама. Развијен је план прилагођавања климатским променама заснован на знању, а током пројекта су мапирани будући ризици климатских промена и опције за ублажавање. Пројекат истражује начине за подизање свести међу доносиоцима одлука и смањење препрека за прилагођавање еколошки прихватљивих система за управљање атмосферским водама. У том циљу, развијена је методологија о томе како припремити анализе трошкова и користи и изводљивости за изградњу одрживих система за управљање атмосферским водама, а у припреми је и грађевински пројекат за еколошки прихватљиво решење за атмосферске воде у области улице Труми.
Циљ прилагођавања климатским променама у оквиру SECAP-а је повећање спремности и капацитета Талина да се прилагоди ефектима климатских промена и смањење рањивости града на ефекте климатских промена у свим кључним областима, узимајући у обзир чињеницу да се њихов обим и ефекат могу повећати у будућности. Мере за остваривање овог циља развијене су до 2030. године. SECAP има три кључне мере прилагођавања, чија ће имплементација бити приоритет у наредним годинама:
1. мера – подизање свести циљних група о ризицима климатских промена
Подизање свести заинтересованих страна о ризицима повезаним са климатским променама је важан фактор у спровођењу свих мера и активности SECAP-а, јер је свест основа за деловање и стога утиче на сва подручја кроз различите циљне групе. Пошто су активности прилагођавања климатским променама често хоризонталне активности, има смисла интегрисати питање климе у различите дане обуке и информисања. Активности у оквиру ове мере су следеће:
1) Изградња капацитета градских званичника – обука која ствара везе између одлука у њиховим областима надлежности и променљиве климе;
2) Подизање свести градског становништва о ризицима повезаним са климатским променама (нпр. екстремнији временски догађаји, топлотни таласи) и како се носити са њима (укључујући здравље). Окружне власти имају важну улогу у томе, а потребна им је, заузврат, знање о њиховим специфичним рањивостима и начинима информисања становника. Спровођење догађаја и кампања (нпр. Месец климе, такмичења везана за климатске промене за вртиће и школе) или интегрисање теме климатских промена у редовне догађаје (нпр. здравствени сајмови, дан без аутомобила);
3) Саветовање стамбених заједница, власника кућа и инвеститора у некретнине о ризицима климатских промена и опцијама за њихово управљање на обукама (укључујући решења заснована на природи, очување и унапређење биодиверзитета, енергетску ефикасност), развој пратећих материјала;
4) Унапређење сарадње са предузећима, као што су компаније за даљинско грејање.
Утицај: континуирано подизање свести о климатским променама и разматрање климатских ризика у одлукама учиниће градове отпорнијим на климатске промене.
Индикатори праћења: број одржаних обука и других догађаја, информације објављене у медијима, количина информативних материјала (укључујући дигиталне материјале).
2. мера – обезбеђивање бесплатне воде за пиће у градском простору
Према климатској прогнози, топлотни таласи су све чешћи у Талину, а једна важна активност је обезбеђивање становницима бесплатне воде за пиће и тиме хлађење у градском простору. Општински добављач Tallinna Vesi је инсталирао неколико славина за пијаћу воду, које, међутим, не покривају стварне потребе и ретко се користе.
Следеће активности су планиране за обезбеђивање бесплатне воде за пиће у Талину:
1) Лоцирање и инсталирање славина за пијаћу воду у градским подручјима;
2) Развој јединственог дизајна и решења за славине за пијаћу воду (јасно препознатљиве, издржљиве, које штеде воду).
Ова мера смањује потребу за флашама за воду за једнократну употребу и загађење амбалаже. Такође, неке славине за пијаћу воду би укључивале појилиште за кућне љубимце.
Утицај:
У урбаним подручјима постоји довољно бесплатних славина за пијаћу воду како би се смањили здравствени ризици топлотних таласа и смањио пластични отпад.
Индикатори праћења: број славина за пијаћу воду у урбаном простору; прихватање од стране градских становника (анкета о задовољству – доступност славина за пијаћу воду).
3. мера – повећање коришћења атмосферских вода као природног ресурса у постојећим стамбеним подручјима и у планирању нових стамбених подручја
Мера је класификована у оквиру управљања водама, али је повезана и са предметним областима биодиверзитета и природног окружења и планирања коришћења земљишта (кроз подршку биодиверзитету и смањење поплава). Истовремено, она доприноси предметним областима зграда и јавног здравља (побољшањем микроклиме изграђеног окружења и смањењем ефекта топлотних острва).
Активности:
1) Решавање локалног сакупљања и одводњавања атмосферских вода у новим насељима;
2) Коришћење атмосферских вода као ресурса за наводњавање и у затвореним системима (нпр. тоалети) – креирање демо решења;
3) Пројектовање и изградња демо пројеката за кровно и вертикално уређење пејзажа и развој практичних смерница и помоћних материјала на основу њих;
4) Увођење захтева за коришћење одрживих решења за атмосферске воде и природних решења у мере подршке, пружајући модел решења.
Утицај: смањење протока атмосферских вода, продужавање времена отицања импрегнацијом у зелене кровове и одложено складиштење у зеленим површинама помоћи ће у смањењу притиска на цевоводе и минимизирању поплава изазваних атмосферским водама и њихових ефеката.
Индикатори праћења: развијени материјали за подршку и креирана демо решења; увођење захтева за коришћење одрживих решења за атмосферске воде у мерама подршке; број развојних пројеката и пројеката који спроводе одржива решења за атмосферске воде; уређење кровова и вертикално.
Зелени кровови и вертикално уређење пејзажа помажу у ублажавању поплава изазваних атмосферским водама и ефекта топлотног острва, доприносећи такође очувању биодиверзитета. Доступност демо подручја, смерница и мера подршке допринеће ширем усвајању одрживих решења за атмосферске воде. Спровођење мере ће учинити решења за коришћење атмосферских вода на лицу места уобичајеном праксом у новим стамбеним подручјима; употреба кровова и вертикалног уређења пејзажа на градским и приватним локацијама се повећава; мере урбане подршке доприносе успостављању, одржавању и квалитету зелених површина и побољшаној отпорности града на климатске промене.
Остави коментар