Aутор: др Јелена Тодоровић Лазић
Управљање отпадом у Валенсији налази се у надлежности три јавне администрације: Генералитета Валенсијане, тачније, аутономне администрације Валенсијске заједнице; Градског већа, управе која је надлежна у сакупљању отпада; и Метрополитанског ентитета за третман отпада (EMTRE), администрација која је по позицији изнад општинске са надлежношћу у третману и опоравку отпада, као и управљању еко-парковима.
Управљање отпадом у Валенсији регулисано је Интегрисаним планом управљања отпадом Валенсијске заједнице (PIRCV) из 2019. године. Овај план се бави основним аспектима као што су спречавање и смањење стварања отпада, третмани који омогућавају максималан опоравак и територијална структура за управљање отпадом.
Локални план за отпад разрађен је током 2022. године, уз учешће Комисије за општински отпад. Ова комисија је основана као саветодавно тело за проучавање, расправу и предлагање критеријума за модел селективног сакупљања градског отпада. Комисија је представила први нацрт Плана едукације о животној средини за отпад и чишћење 2022/23. План предвиђа укључивање осам едукатора за животну средину са пуним радним временом. Коначно, EMTRE има План еколошког образовања 2022-2025. за Валенсију и њено метрополитанско подручје који је почео да се примењује 2021. године.
Валенсијанска заједница има различите планове који доприносе испуњавању циљева циркуларне економије ЕУ. На пример: Стратегија индустријске политике региона Валенсија 2020, Валенсијски план за еколошку производњу, Валенсијска стратегија за климатске промене и Територијални акциони план за зелену инфраструктуру приобалног региона Валенсија. Валенсија има доста развијене активности у вези са смањењем бацања хране:
– Светски центар за одрживу урбану храну (CEMAS), представља простор за промоцију иницијатива за смањење бацања хране и управљање урбаним системима хране.
– Савет за храну Валенсије, консултативно тело за секторско учешће и промотер пројекта „Aprofita VLC“, ради на томе да се храна и валенсијанска пијаца максимално искористе.
– МеркаВаленсија је највећи пољопривредно-прехрамбени центар у региону и развија и сарађује у пројектима за борбу против бацања хране:
а. „Меркаобрадор“ је пионирски пројекат који има за циљ смањење бацања хране максималном искоришћавањем вишка.
б. „Изазов бацања хране“ се бави проблемом отпада у сектору воћа и поврћа кроз различите системске иновативне технике.
Поред свих побројаних активности, град Валенсија спроводи бројне кампање за подизање свести и ширење информација путем друштвених мрежа са званичног канала Валенсија Нета.
ЕМТRЕ спроводи комуникацијске и едукативне кампање о заштити животне средине путем друштвених медија и састанака са стручњацима. Током 2021. године ЕМТRЕ је покренуо мобилну апликацију за побољшање сепарације отпада на извору, управљање рециклираним материјалом и, од 2022. године, добијање поврата пореза за третман и одлагање отпада.
Када је реч о поновној употреби и/или поправци материјала истиче се неколико иницијатива на нивоу града:
– Организовање дана подизања јавне свести и постојање споразума са тржним центрима и пијацама за рад на мерама за поновну употребу хране.
– За сакупљање и поновну употребу половне одеће и обуће постоје три невладине организације: CARITAS, La Casa Grande и El Rastrell, које имају више од 300 места за сакупљање половне одеће, са укупно 2.006 тона сакупљених у 2020. години.
Селективно сакупљање отпада спроводи се кроз три врсте система:
– Надземни контејнери: најшире коришћени систем са 3,900 острва за органски отпад, стакло, папир и картон, лаку амбалажу и резидуални отпад; 390 контејнера за кућно уље и 300 контејнера за одећу.
– Подземни контејнери: 17 острва контејнера који се налазе у старим четвртима 9 валенсијанских насеља.
– Мобилне платформе: уклањање 43 сива контејнера, 20 за амбалажу, 14 за папир и картон и 3 за стакло, и њихова замена са 15 мобилних платформи.
– Услуга сакупљања од врата до врата: укупно 1,254 комерцијалних објеката придржавало се услуге сакупљања папира, картона и стакла.
За сакупљање осталих врста отпада као што су уља, батерије, акумулатори постоје фиксни и мобилни пунктови за сакупљање отпада. Један фиксни пункт се налази у индустријској зони Вара де Кварт, а четири мобилна пункта (са соларним панелима) се крећу по граду. Такође, могуће је затражити кућно сакупљање намештаја и других кућних предмета.
Да би се подстакла рециклажа пластичних флаша и лименки, покренут је пројекат RECICLOS. Овај систем враћања и награђивања користи апликацију за добијање поена које грађани могу заменити за награде сваки пут када се одложи контејнер.
Према подацима из 2021. године, Валенсија је била град са више од 450.000 становника са највећим доприносом одвојеног сакупљања лаке амбалаже и папира-картона (кг по становнику годишње). У лакој амбалажи за исту годину, то је био град са највећим доприносом одвојеног сакупљања (кг по становнику годишње) међу 16 најнасељенијих градова у Шпанији.
EMTRE има два постројења за механичко-биолошки третман (Quart de Poblet и Manises) која примају сав отпад, а врши се опоравак нуспроизвода помешаних са општим отпадом. Рециклирани нуспроизводи се продају на тржишту рециклаже, враћајући се у производни циклус. Од органске материје одложене у одговарајуће контејнере, EMTRE производи компост који се користи као органски додатак у валенсијским пољима. Нерециклирани отпад се одлаже на депонију за неопасан отпад, која се налази ван метрополитанске области, далеко од насељених центара.
Што се тиче компостирања, тренутно се промовише пилот пројекат у МеркаВаленсији у сарадњи са Пољопривредним саветом за компостирање нуспроизвода поврћа са тржишта са пиринчаном сламом из Албуфере.
Постројење додељено граду Валенсији и његовом метрополитанском подручју је прво у Шпанији које има комплетан систем класификације за алуминијум и лаки челик (мале величине), користећи специфичну, високо осетљиву опрему за рециклажу.
Накнада TAMER представља економски инструмент за финансирање третмана, опоравка и одлагања отпада. Овај порез је обавезан за домаћинства и сва предузећа у подручју Валенсије.
Закон о отпаду Валенсијске заједнице успоставља примену регионалног пореза који кажњава одлагање отпада на депонијама. Овај порез ће престати да важи када се усвоји Нацрт закона о отпаду и контаминираном земљишту за циркуларну економију којим ће се увести порез који кажњава одлагање отпада на депонијама на државном нивоу.
Од 2018. године примећен је тренд смањења укупне количине отпада и дошло је до значајног побољшања у погледу одвојеног сакупљања и рециклаже. У 2021. години сакупљено је 332.136 тона комуналног отпада, од чега је 92.994 тоне сакупљено одвојено, што је 28% у поређењу са само 11,79% у 2015. години. Повећање селективног сакупљања је углавном последица побољшања система сакупљања:
– Између 2016. и 2022. године, општина је спровела одвојено сакупљање органског отпада из домаћинстава на извору широм града. Дистрибуирали су 224.000 комплета за рециклажу и информативних писама грађанима за укупно 395.000 домаћинстава.
– У 2020. години реорганизоване су све канте за смеће како би се груписали у „рециклажна острва“ која се састоје од контејнера за амбалажу, једног за органски отпад, једног за папир и картон и једног за остали отпад. Ова реорганизација је повећана на 1.427 контејнера за амбалажу и 850 за папир и картон. Између 2015-2021. године број канти за отпад поред пута повећан је за 48%.
– Између 2015-2021. године, износ намењен за сакупљање и чишћење повећан је за 20 милиона евра, са 59,02 на 79,6 милиона евра.
– Мрежа еко-паркова: тоне сакупљене у метрополитанском подручју Валенсије повећане су за 19,06% у периоду 2015-2021. а број посета за 84%.
Последњих година спроведени су разни пројекти за промоцију превенције и рециклаже отпада:
– ReciPlàstic (2017-2021) је европски пројекат PlastiCircle-а за промоцију рециклаже лаке амбалаже.
– LOWCARBON FEED је пројекат примене нове методе за опоравак пољопривредног отпада.
– Кампања из 2020. године „У Валенсији, ако је сјајно, постаје жуто“ током које су постројења за третман амбалаже модификована како би могла да рециклирају производе од алуминијума и лаког челика, чиме је Валенсија постала први град у Шпанији који рециклира ове производе. Ово је јавно-приватно партнерство између Градског већа, Генералитета Валенсијане и компаније Nespresso, што је заузврат промовисало стварање Коалиције за рециклажу алуминијума и лаког челика.
Учешће грађана је посебно релевантно јер се све иницијативе спроводе на партиципативан начин са јавношћу.
У последњих десет година, постојао је релативно стабилан тренд у производњи мешаног отпада, све до имплементације контејнера за биоотпад, када се може приметити силазни тренд. У 2021. години, третирано је 267.918,06 тона чврстог градског отпада из Валенсије (што представља приближно 48% оног генерисаног у метрополитанском подручју), а искоришћено је 71.195 тона следећих нуспроизвода: алуминијумске лименке, лим, метали, папир и картон, тетрабрикс, стакло, HDPE боце, HDPE кутије, PET пластика, мешана пластика, фолијска пластика, батерије, биостабилизовани материјал, компост, отпад од електричне и електронске опреме, алуминијум, дрво. Сви су враћени на тржиште, чиме је осигурана њихова циркуларност. Са изузетком компоста и биостабилизованог компоста који су примењени на пољима усева.
У сарадњи са другим јавним администрацијама, усавршена је мрежа чистих тачака, што је довело до удвостручења коришћења еко-паркова и сакупљено је око 85.000 тона отпада:
– уведена је компјутеризација за управљање мрежом чистих тачака.
– развијен прототип дизајна аутономног еко-парка где корисник управља његовом испоруком.
– спроведена имплементација система за сакупљање пољопривредне пластике.
– развијена логистика за припрему за поновну употребу и рециклажу комерцијалне амбалаже у комерцијалним дистрибутивним каналима.
Поред тога, постројења за третман отпада су побољшана како би се повећала стопа опоравка нуспроизвода имплементацијом линије за опоравак стакла по постројењу, што омогућава затварање циклуса рециклаже.
У оквиру стратегије Мисија Валенсија 2030, у складу са моделом одрживог града, један од утврђених циљева је смањење отпада у граду за 50%. Смернице за постизање овог циља утврђене су у Локалном плану за управљање отпадом. План укључује мере усмерене на испуњавање циљева Нацрта закона о отпаду и контаминираном земљишту за циркуларну економију. Међу тим мерама су, између осталог:
– Трогодишњи рок за успостављање накнаде која ће омогућити имплементацију система плаћања по бацању.
– Подстицање употребе високо издржљивих производа који се могу поново користити, поправити и рециклирати.
– Промоција еколошке ознаке ЕУ.
– Смањење количине произведеног отпада за 13% до 2025. и 15% до 2030. године у поређењу са оном произведеном 2010. године.
– Смањење стварања отпада од хране по глави становника на малопродајном нивоу за 50% и смањење губитака хране у производним и ланцима снабдевања за 20% до 2030. године, у поређењу са 2020. годином.
– Подстицање смањења стварања отпада у комерцијалном сектору кроз продају производа у расутом стању и продају и употребу амбалаже за вишекратну употребу.
– Забрана уништавања непродатих вишка некварљивих производа као што су текстил, играчке или електрична опрема.
– Специфични третман материјала садржаних у градском отпаду од душека на индустријском нивоу (пројекат LIFE H2020 подигнут на индустријски ниво уз подршку Генералитета Валенсије, реализован до 2022. године).
– Промоција поновне употребе амбалаже у HORECA каналу, као и у системима дистрибуције хране.
Током 2023. године град је доделио нови уговор за одрживо управљање градским отпадом и чишћење јавних простора. Уговор ће трајати 15 година, са повећањем буџета од 20% у прве три године. Штавише, увешће значајна побољшања у погледу заштите животне средине. Између осталог: увођење машина и возила са нултом емисијом и/или еколошким ознакама; коришћење горива која не загађују животну средину и/или су обновљива; коришћење воде која није за пиће за чишћење улица; обнављање више од 50% возног парка контејнера, којима ће бити доступан приступ.
Компјутеризовани систем за даљинско праћење машина за чишћење улица и сакупљање отпада биће повећан и побољшан, а проценат контејнера са сензорима за пуњење ће бити повећан.
Град има циљ да дизајнира планове управљања отпадом за општинске пијаце и МеркаВаленсију. Штавише, град ће усвојити планове инспекције за индустријске паркове, где се отпад не може асимилирати као кућни отпад јер има висок проценат производног отпада, што га чини неупотребљивим због своје запремине и хетерогености. Биће проучено и процењено одвојено сакупљање текстилног отпада јер је он један од најзагађујућих материјала и присутан је у остатку и контејнерима за органски отпад.
Остави коментар